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☑ 裁判要点 当事人对于劳动鉴定委员会关于职工伤残等级的认定不服，可依法提出再次鉴定申请，而不能申请行政复议。当事人对劳动争议仲裁委员会作出的不予受理决定不服，可依法提起民事诉讼，而不能申请行政复议。 ☑ 裁判文书 中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申13527号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵有红，男，汉族，1954年10月15日出生，住河南省安阳市殷都区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：河南省安阳市人民政府，住所地河南省安阳市文峰大道东段。 法定代表人：袁家健，该市人民政府代市长。 再审申请人赵有红因诉河南省安阳市人民政府（以下简称安阳市政府）不履行行政复议法定职责一案，不服河南省高级人民法院（2019）豫行终1580号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成由审判员马鸿达、审判员聂振华、审判员袁晓磊参加的合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。 赵有红申请再审称，赵有红所受伤害为工伤，原安阳市劳动局伪造了赵有红伤残等级十级的证据，让企业强迫其劳动。政府拒绝赵有红获得工伤保险、工伤工资和工伤治疗一切合法权益，赵有红有权申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责。原审法院认定本案不属于行政复议和行政诉讼受案范围错误，请求撤销原审判决，支持赵有红一审诉讼请求。 本院经审查认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第六条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的，属于行政复议的受案范围。本案赵有红向安阳市政府提出的行政复议请求为：1.安阳市劳动鉴定委员会1995年职工工伤残废证（拾级）违法，依据伤残鉴定的标准和伤残头部和多处已达到重伤二级；2.安劳裁（2000）38号仲裁是行政行为违法；3.安阳市劳动局文件1992年11月30日以前不属于工伤保险统筹范围到现在已构成行政行为违法；4.原安阳矿务局文件7-10级伤残实为违法和抗法（已构成重伤二级）；5.安阳市中级人民法院法医张立永（2000）安法医鉴字130号是司法行政行为违法，说八级伤残（已构成重伤二级）；6.已构成国家赔偿。 《人力资源社会保障行政复议办法》第八条第三项规定：“公民、法人或者其他组织对下列事项，不能申请行政复议：（三）劳动能力鉴定委员会的行为”。《工伤保险条例》第二十六条规定：“申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论”。据此，对于劳动鉴定委员会关于职工伤残等级的认定不服，可依法提出再次鉴定申请，而不能申请行政复议，赵有红第一项复议申请事项不属于行政复议受案范围。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条规定：“劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。”据此，当事人对劳动争议仲裁委员会作出的不予受理决定不服，可依法提起民事诉讼，而不能申请行政复议，赵有红第二项复议申请事项不属于行政复议受案范围。赵有红第三、四、五项复议申请事项，并非行政机关作出的针对具体事项、直接影响当事人权利义务的行政行为，不属于行政复议受案范围。关于赵有红提出的行政赔偿请求，因行政赔偿以行政行为被确认违法为前提，赵有红申请行政复议的请求事项均不属于行政复议的受理范围，故其提出的行政赔偿请求没有事实根据和法律依据。因此，安阳市政府作出不予受理行政复议决定并无不当，原审法院判决驳回赵有红的诉讼请求亦无不当。 综上，赵有红的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回赵有红的再审申请。
审判长 马鸿达 审判员 聂振华 审判员 袁晓磊 二〇一九年十二月二十三日 法官助理 李 慧 书记员 唐晓燕
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发表于 2025-6-10 16:32
