上海大都市圈规划公示，安徽宣城“入圈”

宁国头条君

     据上海规划和自然资源局消息，《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）》目前已形成规划草案，这是全国首个跨省域都市圈国土空间规划。

     规划草案中明确，上海大都市圈范围包括江苏省苏州市、无锡市、常州市、南通市、盐城市、泰州市，浙江省杭州市、宁波市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、舟山市，安徽省宣城市，共14座城市。

     上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要中要求，深化都市圈同城化发展机制，并明确推进上海大都市圈建设，加快形成多节点、组团式都市圈架构，推动毗邻地区功能有序布局，促进有条件的城市同城化发展，共同建设通勤圈、产业圈、生活圈。

圈子划多大？

     这个超大“容量”的都市圈中，以上海圆心、1.5小时交通距离为半径画圆，能将这14座城市全都覆盖——面积达11.4万平方公里，聚集着1.1亿人口。这一范围经常被拿出来讨论，“这个圈子为什么这么大？”

     “上海大都市圈”的概念最早出现在2016年，根据这年公布的《上海市城市总体规划（2016—2040）（草案）》，“未来将构建上海与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地区协同发展的上海大都市圈，形成90分钟交通出行圈，突出同城效应”。

     不过，2018年初，在国务院批复的《上海市城市总体规划（2017—2035年）》中，并没有给出上海大都市圈的具体范围。

     2022年1月，上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府联合印发《上海大都市圈空间协同规划》。这是全国首个由省级地方政府、有关省辖市政府联合编制的跨区域、协商性的国土空间规划，其中明确“1+8”的行政范围，为上海以及周边苏州、无锡、常州、南通、嘉兴、湖州、宁波、舟山。相比之前，多了常州和湖州两个成员。

     “1+8”的行政范围，也成为此次上海大都市圈国土空间规划的重要参考。但更多的城市对于加入上海大都市圈表达了强烈意愿，希望与上海形成更为紧密的关系。

     “自下而上的诉求非常强烈，周边城市都很迫切。”上海同济城市规划设计研究院院长张尚武说，他是编制团队牵头人。不少城市主动对接，反复争取，安徽宣城和江苏盐城成为最后两个加入上海大都市圈的城市。

     规划草案也对这一范围划定的逻辑进行了解释：以上海为大都市圈中心城市，综合考虑经济社会发展、区域城镇网络、自然资源禀赋、产业联系紧密程度和轨道交通可达范围，兼顾空间格局和行政治理完整性，将上海和周边协同联动城市放在一张底图上。

     张尚武认为，“我们现在做都市圈规划，不仅着眼于现状，还要在更大的尺度范围内解决未来区域发展的问题。”空间对象和规划对象应该区分开，上海大都市圈的国土空间规划应该成为区域治理的重要手段，帮助上海处理好跟长三角的整体关系，推动实现国家战略。

如何跨过省域？

     编制工作启动时，上海牵头，让各地提诉求，交书面材料，第一轮收到240份。若将每个城市的诉求、意见和建议汇总起来，足足有上千条。

     过去，各地各自在行政区划内部做规划。这次比较特殊，提交的诉求一定要涉及两个或两个以上城市，其中不少集中在省际毗邻区域。之前，省际毗邻区域因为管理难度大，常被称为“三不管”地带。“三不管”该如何管起来？在上海大都市圈国土空间规划草案中，这一问题也有了答案。

     上海大都市圈国土空间规划草案中提出，复制和推广长三角生态绿色一体化发展示范区经验，将省际毗邻地区生态协同保护需求高、功能紧密联动的邻近县级行政单元规划为跨界协同单元，有嘉昆太跨界协同单元、沪苏通跨界协同单元、沪甬嘉跨界协同单元、沪舟甬跨界协同单元、“一地六县”跨界协同单元，共5个。

     在这些跨界协同单元中，按照共筑格局、共保底线、共享发展、共塑标准的导向，因地制宜加强空间协同布局和协同治理，在产业协同布局、重大基础设施建设、生态环境联保共治等方面携手，共同破解省界治理难题。

     近年来，都市圈作为一种城市发展的重要空间形态，被置于越来越重要的位置。基于此，规划方案还特别提到，促进长三角都市圈协同联动，加强上海大都市圈与苏锡常都市圈空间融合，推动上海大都市圈与南京、杭州、合肥、宁波都市圈空间联动、协同发展，加强交流互鉴。

     从“点”串“线”到“面”，14城不断凝聚共识，在都市圈的总体格局上形成共识，规划形成一核四翼、三层三网三底色、多心多廊多链结的国土空间开发保护格局。

     “一核四翼”，是指上海主城区和周边区域，东翼海域、西翼太湖周边地区、南翼杭州湾地区、北翼长江口。

     “三层三网三底色”，分别指通勤生活圈、同城功能圈、产业协作圈三个空间层次；以轨道网、航道网、公路网为重点，构建完善绿色高效多样的一体化综合交通网络及枢纽体系，形成“30—60—90分钟”出行圈；衔接省市空间底线约束，基于区域自然资源和历史人文禀赋，提升区域生态、人文、安全三大空间底色。

     “多心多廊多链结”，“多心”指上海龙头整体带动下，推动大中小城市协调发展，引领长三角世界级城市圈建设；“多廊”指提升沪宁、沪嘉杭等12条区域走廊功能能级，强化资源集聚效应和辐射带动作用；“多链结”突出产业链、创新链、供应链协作，识别一批战略机遇区，更好落实国际和区域重大战略及城市发展需求。

     “区域一体化发展到现在，国家经济建设到这个阶段，在这个时间跨区域协调工作变得十分重要。”张尚武说，各地面临共同的矛盾，谁都无法单枪匹马地解决，“大家需要形成共识，共同推动一体化高质量发展”。

【来源：决策杂志微信公众号/原标题：上海大都市圈来了！包括沪苏浙皖14城，“周边城市都很迫切，不少反复争取” /规划草案全文：https://www.shobserver.com/staticsg/wap/newsDetail?id=1066255】

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宁国头条君

近日，《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）》（以下简称《规划》）已形成规划草案，在2026年2月10日－2026年3月11日期间进行公示。其中，宣城市成为唯一被划入上海大都市圈国土空间规划的安徽城市。

据了解，上海大都市圈区域包括上海市，江苏省苏州市、无锡市、常州市、南通市、盐城市、泰州市，浙江省杭州市、宁波市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、舟山市，安徽省宣城市等14座城市，这些城市会同相关部门共同参与研究编制了《规划》。

《规划》提出，大上海都市圈要构建以上海为“核”的“一核四翼”战略空间格局，其中，“完善太湖周边地区科创空间布局，打造太湖世界级湖区”是重要一翼。

作为太湖周边地区，安徽宣城市被多次提及。《规划》提到，上海、苏州、无锡、常州、湖州、嘉兴、宣城着眼大都市圈西翼太湖周边地区，发挥上海（长三角）国际科技创新中心的引领作用，推动环太湖、吴淞江沿线科技创新协同，加强产业链、创新链近域组织，提升供应链保障能力。强化太湖流域生态协同保护和治理，探索分层次环境治理模式。依托江南水乡古城古镇历史文化资源，推动江南文化休闲景群建设，打造高品质风景路、特色游线、环太湖户外旅游目的地等，推进赛事场馆共享和演艺活动跨城联动。

“一地六县”（上海市白茅岭农场，江苏省宜兴市、溧阳市，浙江省长兴县、安吉县，安徽省广德市、郎溪县）跨界协同单元，是《规划》五大跨界协同单元之一，也是长三角一体化发展的重要载体平台。《规划》在“一地六县”跨界协同单元中专门提到，共建产业合作平台，发挥沪苏浙皖合作共建优势，加速承接长三角绿色智造产业转移，聚焦新能源、智能网联汽车、高端装备制造等领域，加强城市间产业协同协作；构建跨区域生态康养合作机制，共同打造长三角康养基地及康养社区，推动生态文旅资源融合及价值转化；加快重大交通设施规划建设，加快宁杭高铁二通道规划建设，推动跨区域重大轨道交通和省际道路对接规划研究。

同时，推动域外农场高质量发展，深化沪皖合作共建，发挥自然资源禀赋，夯实生态农业基础，探索农旅产业融合，加强资源价值转化，带动周边地区发展。（此文来源：安徽日报）

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审了个美

宣城已经是继南京杭州都市圈现在又是上海大都圈成员，划圈如同画饼，三大都市圈成员也就是三不管地带，GDP一如既往的在全省拉垮且有持续性拉垮的倾向，宁国GDP全省已经排名19，引以为傲的人均GDP排名也在继续下跌，广德GDP也是20名开外，人均更是排不上号，争先江浙赶超江淮目前看来还是假大空

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苦涩咖啡

还得自身硬才是硬道理！靠人不如靠己！

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爱如潮水

打铁自身硬！老百姓过好日子，有稳定体面工作，教育、医疗、养老不愁，社会太平，这些才是为政者努力方向，至于其他的都是空的，或者说围绕前者社会保障终极目标的手段

败稼少爷

跟宁国有什么关系，讲的是一地六县合作区，早就开始了

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那些年、那些天

估计受益最 大的还是广德

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前途

友情顶帖

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冷面人

友情帮顶。

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不要香菜、

审了个美 发表于 2026-02-11 11:13
宣城已经是继南京杭州都市圈现在又是上海大都圈成员，划圈如同画饼，三大都市圈成员也就是三不管地带，GDP一如既往的在全省拉垮且有持续性拉垮的倾向，宁国GDP全省已经排名19，引以为傲的人均GDP排名也在继续下跌，广德GDP也是20名开外，人均更是排不上号，争先江浙赶超江淮目前看来还是假大空

确实，圈来圈去经济越圈越落后

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