GDP不足长丰一半，宁国凭什么成为安徽县域第.一？

宁国头条君

“‘不唯GDP’是一种评判发展的成熟，需要单科冠军，更需要全能选手。”

     近期，2025年中国中小城市高质量发展指数研究成果发布，在全国综合实力百强县的榜单中，宁国位列第57，超过肥西、长丰这些“千亿县”，登顶安徽县域综合实力榜首。

一、这个百强是怎么评出来的？

     公布的研究成果显示，本次研究对象包括：“县级市、县以及空间结构相对独立的市辖区(由撤县或撤市设区而来,不包括北京、上、天津、重庆四大直辖市市辖区),以及发展基础较好、已具城市雏形或城市形态的建制镇镇区。”

     测评超越了单一的GDP崇拜，将发展的内涵从经济总量这个唯一标准扩展到增长动能（创新驱动）、发展底色（生态环境）、空间格局（城乡发展）和最终目的（社会和谐）维度，下设15个二级指标，共同构成衡量区域高质量发展的科学标尺。

二、宁国凭什么成为安徽第一？

     宁国的“第一”最早可以追溯到20世纪90年代初。1995年，宁国就成为安徽省首个全国百强县，创造了“山区办工业”的“县域标杆”。1997年，经国务院批准，宁国撤县建市。

1997年宁国撤县设市庆典大会现场

     大家一定很好奇，三十年前，宁国究竟是因何实现了率先突围？三十年间，又为何“先发后缓”，在GDP总量上被肥西、长丰等县相继超越？又是怎样的发展轨迹，让宁国在综合实力上保持领先，成为安徽县域综合百强榜的第一名？

（一）三十年前宁国的崛起

     宁国的工业化起步早于多数县域，凭借地理优势，上世纪70-80年代，宁国就摆脱了“山区无工业”的思维定式，承接起“小三线”建设时期内迁企业的技术、人才和工业理念。干部群众在“学习苏南、赶超桐庐”的引领下，开放包容、敢为人先，大力发展乡镇企业。从为农用车做配套的小作坊，到后来的汽车零部件、耐磨铸件、电子元器件厂，一批批中小企业奋力成长。1995年，宁国就率先成为安徽省首个全国百强县。

     然而，接下来发生的一系列突发事件给宁国发展带来很大冲击。1996年，百年不遇的特大洪水几乎淹没了整个宁国，造成超10亿元重大损失。1997年，亚洲金融危机爆发，宏观金融环境骤然收紧，加之企业发展初期略粗放的经营弊端集中释放，宁国发展面临着巨大的内外部压力。

     但是，困境并没有停下宁国发展的脚步。1999年，宁国掀起企业改制的浪潮，成功孕育出一批充满活力的“内生型”市场主体，这种经济生态，比依赖国企或外资的县域更具韧性。2000年后，宁国举全市之力创建国家级经开区，并于2013年，成功获批中部地区首个县辖国家级经开区，为宁国产业集聚提供了关键平台。彼时的肥西才进入全国百强县没几年（2009年首次进入），长丰才刚刚摘掉贫困县的帽子（2012年摘帽）。

（二）先发后缓”之问

     时间来到21世纪的第二个十年，安徽县域竞争的格局悄然发生了变化，曾经的“领头羊”宁国，在规模竞赛的角逐中被肥西、长丰等县域相继超越，这一变化并非单一因素所致，这其中，有区位重构的变迁，也有禀赋与路径的差异。

     从区位条件来说，县域经济发展的加速动力源从“边界优势”代际到了“都市圈红利”，区位价值的能级落差被重新定义并急剧放大。以肥西和长丰两地为例，毋庸置疑，合肥的崛起成为关键变量。肥西与合肥主城区无缝对接，成为合肥“南向扩张”的核心承接地，长丰以“合肥北部副中心”定位，成为新能源汽车产业重要承载地。两地“与市俱进”，凭借合肥的辐射效应实现“弯道超车”。这种来自更高能级城市的托举，是实现快速超越的重要外部力量。

     宁国尽管距沪、宁、杭三地距离都在150-300公里之间，但与肥西、长丰直接嵌入省会核心层的“绝对便利”相比，区位优势逐渐弱化，缺乏核心增长极的持续赋能。

     从禀赋与路径来看，宁国的山区局限，在工业化初期，可以通过“点状布局”来规避劣势，但当经济进入规模化扩张阶段，土地资源会制约其承接占地广、规模大的重资产项目，而这类项目正是多数县域实现GDP快速突破的核心抓手。比如，长丰能够打造出全省唯一的新能源产业千亿集群，和其空间承载能力是分不开的，以下塘镇的新能源汽车产业新城为例，其规划工业用地面积就达2.3万亩。此外，人口规模的差距进一步放大了总量鸿沟，2024年宁国常住人口仅38.7万，不足肥西和长丰的一半。

     如果说宁国早期的“先发”，源于区位优势、制度创新与特色产业突破，那么肥西、长丰等县域经济总量的“后来居上”，本质是“都市圈红利+新兴产业+规模效应”对“内生型增长+传统产业+山区局限”的超越。

（三）“总量让渡却综合实力不减”的秘诀

     宁国是否真的落后了呢？如果是以经济总量为标尺，宁国失去了绝对优势，但当竞赛维度从“单科”拓展到“全能”，宁国在综合实力的赛道上还是站在了安徽县域的第一方阵，这背后又有着怎么样的发展逻辑？

     我们似乎可以从宁国的战略规划里找一找答案。多年来，宁国始终坚持“工业强市、生态立市、开放兴市、创新活市、和谐安市”五大战略，在经济质效、生态价值、创新能级、城乡融合、民生保障关键领域深耕细作，这种发展路径恰好契合了综合实力评价的核心导向，让宁国在总量之外构筑起难以替代的竞争优势。

     工业强市，如何强？“向内革新”与“向前布局”齐头并进。一方面，积极破解土地要素制约，2018年，宁国在全省率先开展“亩均论英雄”改革，通过调整工业企业评价指标，强化亩均税收、研发投入等导向，淘汰低效产能，累计处置低效用地超4000亩。到2024年，规模企业亩均税收、亩均营收均实现翻一番，以节约集约的发展思路，提升了土地承载力和产出效益。另一方面，从传统工业驱动向服务经济驱动加速演进。2024年，宁国五大主导产业中，汽车零部件、电子信息产业分别增长19.9%，22.0%，合计拉动规上工业增长11.9个百分点，显示出高附加值产业已成为宁国经济增长的主力。此外，作为“中国耐磨材料之都”，通过绿色化改造、高端化延伸，为耐磨铸件产业注入活力。

     这种“新兴引领、传统升级”的产业格局，共同推动了宁国形成一个更加健康、更具活力的现代化产业体系。宁国连续七年入选安徽省制造业发展综合十强县。

     生态立市，如何立？“始于初心，更成于创新”。一方面，不负先天资源禀赋，守好“绿水青山”。始终把优良生态视为最普惠的民生福祉和最核心的发展资本，2024年，宁国环境空气质量优良率达94.3%，森林覆盖率达79.6%，水质断面和集中式饮用水源地达标率保持100%，这些数字都是宁国生态文明建设成果的最佳名片。另一方面，兼顾生态保护与经济发展，将生态优势转化为发展优势。以“皖南川藏线”线路IP，串联起青龙湾、西津野渡、板桥等生态景观资源，成为“中国十大最美自驾线路之一”，通过升级配套，带动旅游、康养、民宿、文化等生活性服务业的繁荣，仅2024年，宁国段全年车流量超240万，游客量达840万人次。此外，宁国不断创新生态转化路径，作为安徽省林业碳汇开发试点地区，宁国积极探索生态产品的金融化路径，以碳汇增收，实现“生态美”与“百姓富”的双赢。

     开放兴市，如何兴？既要“物理破壁”还要“化学融合”。交通上，以“东向融入”为方向，2022年，宁宣杭高速全线贯通，2023年，宁安高速建成通车，2024年，宣绩高铁通车运营，以“一年一捷”的频率，刷新着交通通达性的上限，大大缩短了宁国与长三角核心城市的时空距离。当前，宁国“大外环”建设正在全力冲刺中，“30分钟通达全市”的立体路网格局必将成为宁国“开放兴市”的又一助推器。产业协同上，宁国主动融入长三角一体化发展战略，以高能级平台精准吸引产业目光，连续6年举办安徽省及长三角汽车产业链供需对接会，连续6年获评“浙商最佳投资目的地”，以优越的营商环境获得投资认可，当前，浙商在宁国的企业超1100家，人数超4.2万人。

     创新活市，如何活？“生态筑基”和“主体突围”同向发力。一方面，着力构建创新生态。将创新置于城市发展的核心地位，以持续的战略性坚持加大资源倾斜，2024年，宁国全社会研发投入达15.74亿元，占GDP比重达3.42%，持续保持全省县域第一方阵。另一方面，不断培育创新主体。鼓励支持龙头企业搭建高能级创新平台，中鼎集团牵头的“安徽省先进密封技术特色产业创新研究院”，跻身全省首批8家高能级特色产业创新研究院，这不仅是一种荣誉，更代表了“企业主导、产学研融合”创新模式的成功，这也是依赖外部技术转移的县域无法比拟的竞争优势。

     截至目前，宁国高新技术企业达193家，省级以上研发平台105家，这些都是宁国新技术、新业态、新模式有力的重要支撑，共同构成一个要素齐备、良性互动的创新生态系统。

     “和谐安市”，如何安？经济数据的“好看”与老百姓日子的“舒心”同频共振。一方面，不断增进民生福祉，推动共同富裕。2024年，宁国人均可支配收入超5万元，在省内县市中稳居首位，值得一提的是，2024年，宁国农村居民人均可支配收入增速（6.5%）高于城镇（4.6%），表明城乡收入差距逐步缩小，体现出城乡融合协调发展的成效。另一方面，持续强化民生服务与保障。敏锐洞察群众“急难愁盼”问题，构建能够托得住底、惠及全面的公共服务体系，比如，探索社区“嵌入式”养老新模式，推动教育、医疗、文化等公共服务均等化，这也是综合实力最真实、最持久的体现，构成了宁国最根本的竞争优势。

     也正是这样的坚持，让宁国走出了一条不唯GDP规模、更立体的高质量发展之路，宁国的这条路恰似一面镜子，映照出县域发展中“领跑”与“续航”的永恒命题。而这份从“先行”到“持续”的探索，或许正是安徽县域经济在流动与变迁中，不断寻找新动能的生动诠释。最好的发展，也许就是让GDP的增长从一个被追逐的“目标”，变为一个水到渠成的“结果”。（来源：安策智库）

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小样！

牛吹的有他们一半

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辉机

跟我拿2500月薪有么关系，哈哈哈

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春夜喜雨

宁国不错，可惜我生在宁国，却只能去外地能挣点，回宁国就只有搬砖/打螺丝的活等着我

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86189

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汪清

快快快快快

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怼王的拥趸

辉机 发表于 2025-10-16 09:15
跟我拿2500月薪有么关系，哈哈哈

子不嫌母丑，狗不嫌家贫，你要有幸福感、获得感！

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怼王的拥趸

春夜喜雨 发表于 2025-10-16 09:23
宁国不错，可惜我生在宁国，却只能去外地能挣点，回宁国就只有搬砖/打螺丝的活等着我

那你要反省一下自己为何在宁国无用武之地的原因

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宁国-12

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zhouxl

要在总量上弯道超车